让施政者心中有底线

2020-06-26 12:40

在国家没有上位法的情况下,安徽率先施行湿地保护条例,通过法律条文,对湿地的规划、保护、利用等划定了“红线”,也彰显对湿地资源保护的决心。

在今年出台的《安徽省生态文明体制改革实施方案》中,提出落实地方党委和政府领导成员生态文明建设一岗双责制要求,建立健全环境保护督察制度,以自然资源资产离任审计结果和生态环境损害情况为依据,区分情节轻重,对造成生态环境损害的,予以诫勉、责令公开道歉、组织处理或党纪政纪处分,对构成犯罪的依法追究刑事责任。对领导干部离任后出现重大生态环境损害并认定其需要承担责任的,实行终身追责。

安徽省林业厅发展规划与资金管理处副处长余建安在采访中表示,为响应构建皖江绿色生态廊道,将重点实施四大建设任务,包括统筹水资源保护和综合调配利用、强化污染治理与生态保护、促进长江岸线资源有序开发和保护以及推进国家生态文明先行示范区建设。

全面实施长江防护林工程,加快构建皖江绿色生态廊道,提升森林生态功能和防护效益。实行湿地资源总量管理,严守湿地生态红线,对现有1563万亩湿地逐一编目、登记和公布,明确保护责任。积极探索国家公园体制,加快推进大黄山国家公园建设。推进损害森林资源责任评估与追究制度建设。

绿色“指挥棒”和责任终身追究制,前者引导干部履职,让施政者心中有方向;后者注重惩戒,让施政者心中有底线。

九制黄精、黄精酒、黄精素饼、黄精蜜饯……在打造九华黄精品牌的基础上,实施线下实体销售和“互联网+九华黄精产业”线上营销相结合。池州市青阳县充分发挥林地资源优势,因地制宜,重点发展林下养殖、林下种植、林下产品采集加工和森林景观利用等林下经济产业,走出了一条山绿民富的“双赢”之路。截至2015年,全市林下经济年产值32.5亿元,占林业总产值的14.7%。

湿地被称为“地球之肾”,安徽省目前已有国家重要湿地5个、省级以上湿地自然保护区15个、省级以上湿地公园29个,是全国湿地资源比较丰富的省份。如何保护湿地资源?安徽在全国范围内迈出了先行先试的脚步。

既不与农业争粮田,又不与林木争林地。无需采伐,仅进行简易作业小道砍灌,促进林木的生长,并且符合公益林管理的规定。林下经济已成为带动区域经济发展和农民增收的新的增长点。

一直以来,政绩考核是“指挥棒”,对于政策落实、制度执行、干部任用具有导向作用。今年起,安徽将落实生态环境损害责任终身追究制。在绿色发展“指挥棒”的引领下,生态环境保护将翻开新篇章。

自2016年1月1日起,《安徽省湿地保护条例》正式施行,《条例》要求确定每年的11月6日为安徽湿地日。明确规定,县级以上人民政府应当科学合理地划定湿地生态红线,确保湿地生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。推进城市恢复既有湿地和建设人工湿地。在重要湿地保护方面,始终禁止擅自开垦、围垦、填埋等改变湿地用途或者占用湿地以及擅自建造建筑物、构筑物等十种行为,违反规定不仅被责令恢复,还会面临罚款的处罚。条例还要求政府部门应积极恢复湿地生态,扩大湿地面积,建设必要的人工湿地,建设湿地公园和湿地保护小区。

下一步,安徽省还将以长江等江河沿线和巢湖等湖泊周边为重点,创建森林长廊示范段。加强引江济淮工程生态长廊建设,有力保护工程区生态环境。

对领导干部实行自然资源资产离任审计。在编制自然资源资产负债表和合理考虑客观自然因素基础上,积极探索领导干部自然资源资产离任审计的目标、内容、方法和评价指标体系。逐步扩大领导干部自然资源资产离任审计试点范围,以领导干部任期内辖区自然资源资产变化状况为基础,通过审计,客观评价领导干部任期内履行自然资源资产管理责任情况,依法界定领导干部应承担的责任,加强审计结果运用,强化领导干部对生态文明建设的责任意识。

除了大力发展林下种植、林下养殖、森林相关产品采集加工和森林景观利用等多种形式的林下经济类型,青阳县还着力推广林花、林茶、林笋、林药、林禽、林牧、林游等符合本地实际的林下经济模式,着力推进花卉苗木、药材、毛竹、林下养殖、森林旅游五大类林下经济产业发展。力争到2016年,全县林下经济发展规模达到30万亩,林下经济产值在2012年基础上翻一番,直接参与林下经济发展的林农人均收入翻一番;力争创建10个林下经济示范点、2个现代林业示范园,发展5家林下经济龙头企业。